Ce rapport, qui fait partie des mesures du Grenelle 2, ne s’impose en effet pas à Rezé tout de suite puisque nous n’avons pas encore atteint 50 000 habitants, seuil fixé pour son caractère obligatoire. Nous en profitons donc pour saluer l’implication des Services qui pilotent des actions clés, qui communiquent, participent, diffusent leurs bonnes pratiques. Et nous préférons cette démarche volontariste, plutôt que d’avoir à faire des bébés pour atteindre le seuil fatidique !

Ce rapport ayant vocation à être annuel, nous souhaitons évoquer quelques interrogations ou quelques remarques, destinées à améliorer les prochaines éditions.
Lors des journées d’études sur l’Agenda 21 organisées récemment par la Ville en mars, l’atelier sur l’évaluation a pointé la différence entre les outils habituels de suivi et ceux d’évaluation.

Dans le rapport d’aujourd’hui, on retrouve les indicateurs qui nous sont familiers : a-t-on entamé les actions, sont-elles achevées, combien restent à mettre en œuvre, combien de personnes ont participé à telle ou telle réunion etc… Mais puisque la démarche est engagée, nous nous demandons si ce rapport n’est pas l’opportunité de dresser un bilan à la fois descriptif et analytique, plutôt que rester sur un document trop synthétique. Il s’agirait en quelque sorte de faire un suivi plus fin des actions, ce qui permettrait d’entrer dans une véritable dimension évaluative. Nous pourrions mieux mettre en lumière les bilans de la collectivité avec un bilan carbone, un bilan thermique, un bilan social, un bilan en termes de gouvernance…

Dans notre esprit, il nous semble intéressant d’utiliser une nouvelle mesure comme un facteur de progrès continu, plutôt que le vivre comme une contrainte. Nous pourrions alors concevoir que le rapport du DD soit construit toute l’année, comme nous élaborons le budget, et que seul un travail de synthèse soit produit lors de sa présentation en Conseil Municipal, accompagné de la possibilité d’accéder au rapport complet. La latitude de manœuvre laissée aujourd’hui par les textes réglementaires nous permet cette approche.

Cette année le rapport sur le DD nous est présenté lors de la même séance que le budget. Dans l’esprit de la loi, que nous partageons, nous souhaitons qu’à l’avenir il nous soit présenté en amont du budget, tant il est supposé évident que les questions liées au développement durable irriguent désormais nos orientations budgétaires. Nous souhaitons qu’il soit présenté lors de la séance du Conseil Municipal précédent la présentation du budget.
Pour rappel, notre intervention d’aujourd’hui se situe dans le droit fil de celle de notre groupe en mars 2010 sur l’Agenda 21 : « … pour que les habitants puissent jouer pleinement leur rôle, il nous paraît important que cet Agenda 21 soit accompagné d’un tableau de bord, d’une grille d’évaluation avec l’inscription rapide d’indicateurs afin de rationaliser sa mise en œuvre. (…) Le bilan que nous devrons tirer de cet Agenda 21 devra être le plus objectif possible, et être un véritable outil de progrès pour éviter un simple affichage. D’où partons-nous ? Qu’aurons-nous gagné à la fin de la période couverte par cet Agenda 21 ? »

Je vous remercie de votre attention.